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环保风暴来袭 该是“一刀切”还是“差别化”?
发布日期:2017-08-10     来源:第一压铸     浏览次数:
核心提示:据报告显示:2016年,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%,74个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%。“保卫蓝天活动”初见成效,但是随之而来的民生问题却在向这场风暴发出强烈抗议。

从2014年提出“向污染宣战”,到2015年的“打好节能减排和环境治理攻坚战”,再到今年“坚决打好蓝天保卫战”,一场政治环境的风暴席卷全国。据报告显示:2016年,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%,74个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%。“保卫蓝天活动”初见成效,但是随之而来的民生问题却在向这场风暴发出强烈抗议。

环境污染是伴随经济发展出现的“顽疾”,是民众高度关注的热点话题。从去年至今,国家整治环境污染决心如钢铁一般。国家环保督查连续进行了三轮,风头不减。与此同时,各地省、市、县、多级环保检查全面展开,一时间全国范围内工厂、企业大面积断水断电停产,一大批工人处于失业状态。据《法制日报》记者了解,一些地方个别企业就出现过企业主动员职工闹事的问题,还有一些企业以有银行贷款要还为名威胁监管部门,以达到不关停企业、不治理污染的目的。而且这些企业的做法在一些地方屡试不爽。

近日,一篇题为“大面积停产、失业、民怨沸腾!国社发文质疑‘环保风暴’一刀切。”的文章在网络间盛传,文章言语犀利,直接对环保部的督查工作表示指责与质疑。

新华社文章表示:质疑“环保风暴”一刀切

目前中央环保督察正在轰轰烈烈地开展,已经看到了显著的效果。不过,从经济发展角度讲,又出现了限制经济提速副作用,对百姓生活更是造成很大程度影响。经济、社会和环境效益三者之间的平衡成为了问题的冲突点。

某省级工业主管部门日前调研发现,一些地方执行环保管控措施,不论企业是否环保达标,一律实行错峰停产,有的达标企业因此被关停4个月。针对这种现象,业内专家认为,环保管控要精准施策,营造良好的管控导向。

在对环保严整成为历史必然的时代背景下,如此风暴的突袭让各企业手足无措,合理监查似乎是各个企业及百姓所迫切期待的!打好大气污染防治攻坚战,既是政治任务、民心工程,也是促进企业转型升级、实现清洁生产的助推器。

新华社文章认为:以产业划线、以区域设界,实行环保管控“一刀切”,是最简单、最省事的办法,对于缓解突发雾霾天气也很见效。但对于推进环保与经济协同发展来说,对于开展一场治理大气污染的持久战和攻坚战而言,其措施还需要进一步完善。

好的环保管控措施,是企业转型升级的风向标。要通过严格执行国家环保标准,引导推动企业淘汰落后工艺和产能,实现清洁生产、达标排放。对环保达标企业,给予大力支持,促其健康发展,抢占市场先机;对环保不达标企业,要坚决予以整治,促其改造升级,否则予以关停。

文章指出,尽快出台“差别化”政策措施,如果不加区别地执行同等管控措施,则难以起到优胜劣汰的作用。

不少地方提出“一年确保一半以上优良天气的奋斗目标”,自然是件好事。但是,不改变高能耗、高污染的企业生产方式,没有区域的协同治理,没有严厉的督查问责,要实现大气质量的根本好转,恐怕也是一种奢望。
治理大气污染人人有责,公众要参与,企业要担当,政府管理部门的责任更加重大,不仅要有中期目标和短期目标,而且要有奖优罚劣的具体措施,防止出现“失责者宽,尽责者严”的逆向淘汰。

 

而另一篇题为“质疑“环保风暴”一刀切?环境法专家:对违法企业就该一刀切!”的文章很快回应,文中表示中国人民大学法学院教授竺效在接受采访时表示,对违法企业为何不能一刀切?他提出,正常执法不能容忍讨价还价。如果这样不仅法律的严肃性被大打折扣,而且给企业和社会造成一种错觉,喊冤、找理由就可以不执行法律要求,就可以得到差别化待遇。

无论是大督查还是其它环境执法都应该严格依法依规处罚违法企业,不能变通,不能商量。我们应提倡执法常规化,避免运动战;提倡严格公平执法,避免超法治的任意“灵活”。只要这样长期坚持下去,才能让这些违法企业意识到法律的严肃性,才能最终实现法律的公平与公正,也才能让企业形成守法的习惯。

文中大段文字表示京津冀“散乱污”企业屡查屡现,部分地区“散乱污”排查、整治不彻底,个别企业屡禁不止。被查封的“散乱污”企业撕毁封条违法生产事件频繁发生。督查,环保部所有的执法行动打击的都是不法排法企业。

专家表示:目前情况下,即使所有污染企业全部达标排放,也未必就能保证空气质量百分之百达标。如果再有企业超标排放,特别是当不利气象条件出现时,空气必遭遇污染。一方面,大气污染形势如此严峻,另一方面,企业违法肆无忌惮。

就两篇文章来看各自说辞均有理可据。保卫蓝天所带来的民生问题亟待解决,政府如何平衡两者之间的关系成为社会关注热点,政府若坚持“一刀切”随之而来的会是民生安稳、环境改善还是更严重的民生问题呢?

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